نقدی بر قانون انتخاب هرساله ی هیئت رییسه شورا ی اسلامی شهر و روستا ها

نقدی بر قانون انتخاب هرساله ی هیئت رییسه شورا ی اسلامی  شهر و روستا ها )( ولی ا.. حسین زاده )

   طبق ماده سه آئین نامه ای اجرایی تشکیلات انتخابات داخلی و امور مالی شورا های اسلامی  شهر مصوب 11/1/ 78 اعضای منتخب شورای اسلامی شهر و روستا موظف هستند که دراولین جلسه شورا پس از انجام مراسم تحلیف اقدام به برگزاری انتخابات داخلی نمایند تا از بین خود با رای مخفی یک رییس ، یک نائب رییس  و حداقل یک منشی  و خزانه را برای مدت  دو سال انتخاب نماید که  متاسفانه  به موجب ماده 16 قانون شورای های اسلامی کشور و بر اساس اصلاحیه مورخه 27/8/86  مدت زمان اعضای هیئت رییسه  از دو سال به   یکسال کاهش پیدا کرد

  نزدیک به دو دهه از غرس نهال  و آغاز فعالیت رسمی نهاد شورای اسلامی شهر ها و روستا در کشور می گذرد و در این مدت قانون وظایف و اختیارات شورا بنا برنیاز و گذشت زمان و همچنین شناخت نقاط ضعف و قوت دچار تغییرات و اصلاح گردیده است

اما واقعییت این است که بخشی از تغییرات و اصلاحات در  قانون تشکیلات و اختیارات شورا ها  نه تنها مشکلات و ضعف های قانون گذشته را برطرف نساخته است که بعضا برخی از تغییرات  و اصلاحات مشکلات  دیگری را بر مشکلات گذشته افزود و جایگاه شورا ها را در ابعاد مختلف متزلزل  نموده است

 از جمله مصادیق ان را می توان در اصلاحییه  مورخه 27/8/86 در ماده  16 قانون شورای های اسلامی کشور که   مدت زمان فعالیت اعضای هیئت رییسه را به  یکسال  تقلیل داده است  ملاحظه نمود

بدون تردید برگزاری هرنوع انتخاباتی درسطوح  و جایگاه های مختلف برخی حاشیه ها  و هزینه ها را در ابعاد مختلف به حاکمیت تحمیل می سازد به همین دلیل مدت زمان  برگزاری انتخابات ریاست جمهوری ، نمایندگان مجلس شورای  اسلامی و اعضای شورای های اسلامی شهر ها و روستا در کشور ما  چهار سال تعیین گردیده  تا هزینه  و حاشیه های کمتری به بدنه ای  اجتماعی ، سیاسی و ..  کشور وارد گردد

ناگفته پیداست که برگزاری هر نوع انتخاباتی در کنار نتایج  و آثار مثبت التهابات  و حاشیه های زیادی را به مدیریت و بدنه جامعه تزریق میکند  و فضای کشور را در تمام نقاط درگیرانتخابات می کند   

 در کشور ما علی رغم اینکه بار ها مقام معظم رهبری از مسئولان و جامعه خواسته از ورود زود هنگام  به فضای انتخابات پرهیز نمایند اما واقععیت این است که سیاسیون و گروهای مختلف و بخشی از جامعه چند ماه قبل از برگزاری انتخابات و چند ماه بعد از  برگزاری انتخابات خود را در گیر مسائل، حاشیه ها و التهابات انتخابات  می نمایند و بخشی از ظرفیت و توان مادی و معنوی کشور در این بخش به هدر می رود

 لذا  قانون گذار حداقل زمان دوره مسئولیت در کسوت ریاست جمهوری ، نمایندگی مجلس شورای اسلامی و عضویت در نهاد شورای اسلامی را چهار سال تعیین نموه تا حاشیه ساز و التهابات در کشور به جهت برگزاری انتخابات به حداقل برسد 

 تعیین این مدت زمان برای  منتخبان مردم ، جهت  جلوگیری از درگیر نمودن غیر ضرور کشور و جامعه از مسائل برگزاری انتخابات و همچنین فرصت دادن به منتخبان مردم  جهت اجرایی برنامه ها و به نوعی در جهت ثبات مدیریت است

اما متاسفانه ماده 16 قانون شورای های اسلامی کشور اصلاحیه مورخه 27/8/86  که مدت زمان اعضای هیئت رییسه را به  یکسال کاهش  داده  کاملا  بر خلاف روح حاکم بر  قانون  انتخابات کشور است

دردمندانه باید اذعان نمود که برگزاری هر ساله ی انتخابات هیئت رییسه شوراهای اسلامی شهر ها و روستا ها علاوه بر اینکه  جایگاه رییس و هیئت رییسه  شورا را در بین مردم و دستگا های اجرایی  متزلزل   نموده زمینه  و بستر  مشکلات ، حاشیه ، بداخلاقی و چالش های زیادی  بین اعضای شورا فراهم ساخته است

روسای  شورا ها که یکسال فرصت مدیریت دارند به محض اینکه خود را از حاشیه ها و درگیر های درون شورایی رها می سازند و زمینه اشنایی و ارتباط با مدیران دستگا های اجرایی درسطوح مختلف را پیدا می کنند  و اندک تجربه ای کسب می نمایند  دوران مدیریتشان به پایان می رسد و اگر به هر دلیل عزم اعضای شورا بر عزل رییس شورا   استوار باشد تمام اندوخته ، تجربه و ارتباطات از بین می رود وچرخه ای معیوب انتخاب رییس جدید تکرار می گردد  

 بنا بربرخی اخبار با توجه به اینکه اعضای شوراهای اسلامی شهرها وروستا ها  موظف هستند طبق آئین نامه حداکثر در چند روز اینده انتخابات هیئت رییسه ر ابرگزار نمایند از مدت ها قبل دچار حاشیه و بعضا بگو مگو های بی حاصل شده اند و ارامش نهاد  شورا ها  دچار چالش گردیده است هر چند  در برخی از شوراهای شهر ها و روستاها این جابجایی و یا تثبیت هیئت رییسه در کمال آرامش و وفاق صورت گرفته است اما واقعییت این است که انتخاب هر ساله ای هیئت رییسه نهاد شورا را با مشکل ، حاشیه و چالش های فراوانی مواجه ساخته است

 در این زمینه سخن بسیار است که بیان همه ان از حوصله این نوشته خارج است لذا پیشنهاد می گردد که شورای عالی استان ها با تقدیم لایحه ای حداقل دوران مدیریت هیئت رییس اعضای شورا را به دو سال افزایش دهد تا اعضای هیئت رییس با آرامش و امنیت خاطر بیستری در جهت وظایف و ماموریت های خود گام بردارند